为贯彻落实党的十八届三中全会精神及国务院和省委、省政府关于支持小微企业发展的政策措施，进一步优化企业发展环境，促进中小微企业和非公经济健康发展，按照省经信委的统一部署和要求，结合我市中小微企业的实际，决定2014年在全市继续开展“扶助小微企业专项行动”，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以落实国务院和省委、省政府现有支持小微企业发展的政策为重点，以“扶助小微企业、加快转型成长”为主题，以深化改革、改善服务为主线，切实转变工作思路和方式，推进两化深度融合，着力帮助小微企业克服生产经营困难、提高创新能力和经营管理水平，优化发展环境，促进小微企业平稳健康发展。

二、活动形式

“扶助小微企业专项行动”采取点面结合、集中活动与分组服务相结合的办法，帮助小微企业在优化结构、技术创新、市场开拓等方面取得明显成效，切实转变干部作风，提高服务小微企业的能力和水平。主要围绕政策咨询、投资融资、创业创新、转型升级、管理提升、舆论宣传等六个方面组织开展服务活动。以促进中小企业转型升级为目标，促进企业“专精特新”发展；全面推进公共服务平台网络建设，聚集各类服务资源，开展中小企业服务网上行活动；继续建设、申报一批省级中小企业创业基地和核心服务机构，积极申报国家中小企业公共服务示范平台；帮助一批中小微企业建立和运用电子商务平台，开展“百千企业电商起航”转型升级活动。各区县（市）要根据本地实际情况组织开展有特色的服务活动，组织工作组深入小微企业，帮助企业解决实际问题，做到全市一盘棋，实现工作重心下移；委直属各科室要结合自身业务工作，积极配合省经信委相关处室开展的“扶助小微企业专项行动”的系列活动，为我市小微企业提供服务活动。

三、活动安排

（一）“爱我家乡 创业益阳”促进返乡创业活动”。进一步支持全民创业，对在外打工、创业的返乡回益人士进行上门走访调查，宣传我市就业创业的优惠政策，听取在外创业、务工人员对我市就业创业工作的意见建议。同时，通过短信平台和网站平台进行宣传，发送“欢迎返乡创业，共建丽都益阳”宣传信息，发布创业咨询热线，在市经信委网站“中小企业服务”专栏中，发布我市就业创业优惠政策文件及我市6家省级创业基地简介，鼓励返乡的在外创业、务工人员投身我市创业大潮。（责任领导：胡正强、陈辉；责任科室：中小企业科、办公室）

（二）组织市场开拓活动。组织我市中小微企业参加 “中国湖南—埃塞俄比亚产业投资对接会”，第八届APEC中小企业技展会、第十一届中国中小企业博览会，促进市内企业与国内外客商的交流合作，帮助企业实施“走出去”战略。（责任领导：胡正强；责任科室：中小企业科）

（三）“百千企业电商起航”转型升级活动。计划通过“搜空集市”运营平台，帮助2000家中小微实体企业成功利用互联网实现升级转型，快速建立线上微店，搭建自身的网络交易平台和销售网络，同时从2000家企业中挑选200家优质企业，帮助其建立并运营具有独立品牌性“微商城”，增加企业的核心竞争力。（责任领导：胡正强；责任科室：中小企业科、市中小企业服务中心）

（四）第二届中小微企业大型专场招聘会。4月在长沙举行。组织我市中小微企业参加，努力缓解中小微企业人才缺乏和用工难问题，为我市中小微企业提供强大的智力支撑与人才保障。（责任领导：胡正强；责任科室：中小企业科）

（五）中小微企业服务网上行活动。组织我市创业基地，协会、中心、促进会、商会等综合服务机构，信息、研发、软件、检测、咨询、法律、会计、电子商务、品牌、投融资、担保、培训、人力资源、创业基地、物流等专业服务机构登录“湖南省中小企业公共服务平台”，依托省中小企业公共服务平台网络，有效聚集服务资源和服务需求。进驻平台网络的服务机构、专家，将享受免费在平台网络发布机构、专家及服务（产品）信息、组织服务推介活动、推荐服务需求等促进服务的开展。（责任领导：胡正强；责任科室：中小企业服务中心）

（六）申报国家中小企业公共服务示范平台。按照《工业和信息化部办公厅关于推荐第四批国家中小企业公共服务示范平台的通知》（工信厅企业函〔2014〕125号）要求，进一步完善市中小企业服务中心的服务功能，并做好网上和纸质材料的申报工作，积极推动公共服务平台建设，为创业型企业提供项目推介、融资服务、人才培训等“一站式”服务。（责任领导：胡正强；责任科室：市中小企业服务中心）

（七）中小企业融资服务。举行益阳市“金融促发展、信贷早春行”活动现场签约仪式暨“两大会战”“双百工程”银企洽谈会，搭建政银企担合作平台，缓解企业融资难；启动“二台一会”投融资平台，进一步优化银城中小企业服务有限公司股本结构，尽快向国开行和进出口银行申报融资授信，争取“二台一会”投融资平台在上半年正式启动，全面开展中小企业投融资服务。（责任领导：胡正强、唐铁毛；责任科室：市中小企业服务中心、园区办）

四、保障措施
  （一）提高认识。各区县（市）工信（经贸）局要充分认识“扶助小微企业专项行动”的重要意义，切实把“扶助小微企业专项行动”作为今年的一项重要工作来抓；要结合实际情况，研究制定本地“扶助小微企业专项行动”实施方案，细化工作措施，明确工作责任。

（二）加强领导。成立“扶助小微企业专项行动”领导小组，由委党组书记、主任莫继红任组长，副主任胡正强任副组长，各科室、直属单位负责人为成员，负责“专项行动”的组织和领导工作。领导小组下设办公室，办公室设委中小企业科，彭帧为联系人。各区县（市）也要成立相应工作机构。

 （三）完善工作机制。领导小组办公室要切实担负起协调和服务的职责，及时调度各项活动开展情况，梳理各科室提出的建议，通报各县市区活动情况、工作动态。各项活动责任科室要根据本方案制定具体实施方案，及时报送工作情况。各区县（市）每半年以书面形式报送工作总结。

（四）加强舆论宣传。在益阳中小企业网上开辟“扶助小微企业专项行动”专栏，对全市“扶助小微企业专项行动”进行跟踪报道。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，配合开展“专项”活动的相关宣传。各县市区也要加强宣传报道，为全市“扶助小微企业专项行动”营造良好的舆论氛围。